最根本的还是要解决人才缺乏的问题

最根本的还是要解决人才缺乏的问题

2020-08-19 17:22

扶贫从“授鱼”到“授渔”

集中力量、集中投入、集中时间对连片特困地区开展基础设施建设大会战,让贫困地区拥有发展能力,使扶贫成果可持续

受地理和历史条件的限制,广西扶贫工作一直面临着贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等困难。

“从‘十一五’开始,广西从解决贫困群众温饱到重点提高贫困群众自身发展能力入手,积极探索扶贫可持续机制,集中力量、集中投入、集中时间对连片特困地区开展基础设施建设大会战,推动了这些特困区域基础设施建设的跨越式发展。”广西壮族自治区扶贫开发办公室主任吴宇雄在接受中国经济时报记者采访时说。

“我们扶持优势种养业产业不是分散的小户产业,而是集中的规模产业。假设我们给每家农户1000元钱,每家买了两头小猪,由于农户没有防范疫情的意识,很可能小猪会病死,那么这1000元钱就没了。扶持单家独户只有短期效应,长期效应还得依靠有规模的龙头企业实现,在稳定群众收入的同时降低扶贫产业发展风险。”吴宇雄说。

“十一五”期间,广西利用财政扶贫资金共扶持贫困群众发展水果、药材、桑树、剑麻、甘蔗、茶叶、烤烟等特色优势种植业202万亩,发展养殖牛、羊、猪等大头牲畜13.7万头,饲养家禽159.5万羽。同时,广西引导金融机构为扶贫龙头企业发放扶贫项目贷款38.7亿元,为贫困农户发放到户扶贫贴息贷款36.2亿元,共113家扶贫龙头企业与贫困村的种养业进行对接,产业开发扶贫项目覆盖99个县和95%以上的贫困村,扶持农户150多万户,人口550多万人。

(责任编辑:永玥)

据广西扶贫开发办公室统计,“十一五”期间,广西28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由2005年的1782元增加到2010年的3454元,年平均增长14.2%;4060个贫困村农民人均纯收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元,年平均增长14.6%。

以提升群众素质挖掘扶贫原动力

“从资金角度来说,广西当下的扶贫工作比以前更困难,依广西目前的经济发展水平和实力,仅能覆盖部分地区,这就需要转变扶贫思路,培养当地自主扶贫力量。”吴宇雄说,解决“水、电、路”基础设施落后、群众吃不饱穿不暖的问题只是浅层次的扶贫,要让有限的扶贫资金发挥更大的社会效益,巩固取得的成果,就得让贫困地区拥有发展能力,使扶贫成果是可持续的。

受喀斯特地貌影响,广西部分地区石漠化现象严峻,发展种植业或其他增收产业困难,大石山区的群众生活十分贫困。对此,广西采取了就地开发、易地安置、教育移民、劳务经济相结合的方式。“十二五”期间,广西将实施“十百千”产业化扶贫示范工程。即在全区范围内建设10片以上特色优质高效、连片在1000亩以上的种植示范基地或特色高效的养殖示范基地,每片示范基地辐射覆盖贫困村农户1000户以上;扶持培植100家以上年销售额在1亿元以上、具有较强带动能力的扶贫龙头企业;通过示范基地和扶贫龙头企业带动1000个以上贫困村成为产业化扶贫示范村。

过去五年里,广西在有限的资金条件下,进行基础设施建设大会战、整村推进扶贫开发、大石山区贫困家庭子女职业学历教育移民、扶贫开发领域对外交流合作等工作,成效显著,屡次受到中央领导和国务院扶贫办表扬,并作为扶贫典型。吴宇雄说,广西扶贫工作最大的亮点就是集中力量、集中投入、集中时间对连片特困地区开展基础设施建设大会战,有效地推动了这些特困区域基础设施建设的跨越式发展。

“贫困地区自我发展能力很弱,仅靠政府扶持建立产业是不够的,要让好不容易形成的产业发展壮大下去,最根本的还是要解决人才缺乏的问题。”吴宇雄说,广西的扶贫目标是保证贫困群众“两不愁、三保障”。“两不愁”指的是不愁吃、不愁穿,“三保障”是要保障这些扶贫对象的义务教育、基本医疗和住房。但要达到这个目标压力很大,比如“不愁吃、不愁穿”看似简单的温饱问题,但其实意味着扶贫对象必须有稳定的收入来源,稳定的收入来自于地方产业,而产业的发展必须要靠人才推动,这就是扶贫的原动力。所以“三保障”中的义务教育保障是远远不够的,解决基本认知要求之后,还应考虑与城镇居民拥有平等就业机会。